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ESTADOS UNIDOS: ¿TIERRA PARA EMIGRAR?
Nikolai O.G. Wilhelmi Ch
Investigador del Area Democracia de la Comisión
Andina de Juristas
Estados Unidos es un país
tradicionalmente receptivo a la migración
y donde en los últimos años se observa
la tendencia a endurecer las leyes migratorias,
como una manera sobre todo de detener o limitar
el creciente flujo de personas que migran tratando
de cruzar la frontera a través de México.
Estas leyes y medidas de seguridad interna son
promovidas mayormente por miembros del Partido
Republicano (Ejm. La HR 4437 ("Sensenbrenner
Bill")).
En la actualidad el ingreso indocumentado
es un delito federal, dado que constituye una
violación a las leyes de migración
federales de los Estados Unidos. Las consecuencias
varían, en función de las características
de cada caso. Es importante tener en cuenta que
al estar indocumentado se crea una situación
que propicia más delitos que hacen más
grave la situación: trabajar sin permiso,
no tener licencia de manejo, no contar con seguro
automovilístico, no tener seguro médico,
etc.
En el caso de ya haber sido deportado
esto significa generalmente que la autoridad migratoria
federal de los Estados Unidos impone un "castigo"
administrativo que impedirá ingresar
a territorio estadounidense por un periodo variable,
que va de 5, 10, 15, o 20 años, e incluso,
definitivamente, dependiendo de la falta cometida.
El reingreso indocumentado se aplica
incluso para las personas que permanecieron fuera
del país durante su periodo de castigo,
dado que en su "récord"
permanece el registro de tu deportación.
Permanecer fuera del país por el tiempo
impuesto en el castigo NO significa que se pueda
ingresar a los Estados Unidos de forma indocumentada.
Lo que significa es que se tiene la oportunidad
de que sea considerada nuevamente su solicitud
de visa.
El reingreso indocumentado múltiple
("repeated ilegal re-entry") es
un delito federal grave, consistente en el ingreso
indocumentado después de dos o más
deportaciones previas. Este delito se castiga
con varios años de prisión y condenas
de hasta 20 años o más.
Además en la actualidad
existen cuatro iniciativas en discusión,
una de ellas es la más resistida: La H.R.
4437 (Acta para Control de Inmigración,
Antiterrorismo y Protección de las Fronteras
de 2005 -- The Border Protection, Antiterrorism,
and Illegal Immigration Control Act of 2005) fue
una iniciativa aprobada por la Asamblea Legislativa
de Estados Unidos el 16 de diciembre de 2005 con
239 votos a favor y 182 en contra. También
se conoce como "Sensenbrenner Bill"
(Proyecto de Ley Sensenbrenner), pues su patrocinador
en la cámara de representantes fue Jim
Sensenbrenner. Este proyecto de ley se encuentra
actualmente (3 de abril de 2006) en consideración
por parte del senado Estadounidense, tras las
enmiendas propuestas por el Comité Judicial
del Senado.
Provisiones Propuestas:
Requiere de hasta 700 millas (1100 km) de
muro a lo largo de la frontera EU-Mexico en
puntos con el mayor número de cruces
ilegales, muerte de inmigrantes y trafico de
drogas ilegales. (House Amendment 648, authored
by Duncan Hunter). Requiere que el gobierno federal tome custodia
legal de los extranjeros ilegales detenidos
por autoridades locales. Esto terminaría
la práctica de "arrestar y liberar",
en la cual en ocasiones oficiales federales
indican a la ley local que liberen a extranjeros
ilegales detenidos porque los recursos para
investigarlos no están disponibles. También
reembolsa los gastos generados por detener extranjeros
ilegales a las agencias locales en los 29 condados
a lo largo de la frontera. (Section 607). Exige a los empleadores que verifiquen el
estatus legal a través de medios electrónicos,
que se irán implementando en varios años.
También requiere que se envíen
reportes al Congreso por uno y dos años
después de la implementación para
asegurar que se está utilizando. (Title
VII). Elimina el programa Diversity Immigrant Visa
(también conocida como Green Card Lottery).
(House Amendment 650, authored by Bob Goodlatte
). Prohíbe fondos para agencias federales,
estatales o locales que sostengan o mantengan
una política de refugio. (House Amendment
659, authored by Thomas Tancredo). Requiere que el Departamento de Seguridad
Nacional (DHS por sus siglas en Inglés)
reporte el número de OTMs (Otros No Mexicanos)
aprehendidos y deportados y el número
de ellos que son de estados que apoyan el terrorismo.
(Section 401). Formaliza la condena del Congreso por violación
cometida por los contrabandistas de personas
("coyotes") a lo largo de la frontera
y pide a México que tome acción
inmediata para prevenirlas. (House Amendment
647, authored by Ginny Brown-Waite. Fijar una fianza mínima de $5,000 para
cualquiera que tenga una "Notificación
de Comparecer". Todos los ilegales deportados deberán
pagar una multa por $3,000 si están de
acuerdo de irse voluntariamente pero no se adhieren
a los términos de su acuerdo. El tiempo
establecido para partir voluntariamente es recortado
a 60 días. Todos los niños nacidos de inmigrantes
ilegales en los Estados Unidos pasaran a custodia
del estado. Requiere al DHS que conduzca un estudio acerca
del potencial para colocar un muro en la Frontera
EU-Canadá. Incrementa las penalizaciones para crímenes
graves y varios fraudes, incluyendo el fraude
matrimonial y fraude de documentos. Requiere salir limpio en las revisiones del
archivo criminal, lista de terroristas y documentos
fraudulentos para cualquier extranjero antes
de aprobarse un estatus legal de inmigración. Reembolsa los gastos a los estados que ayudan
a aplicar las leyes de inmigración. Proveer casa a ilegales será considerado
un crimen mayor y serán sujetos a no
menos de 3 años en prisión. Agrega tráfico de seres humanos y
contrabando de seres humanos al estatuto de
lavado de dinero. Incrementa las penalizaciones por emplear
extranjeros ilegales a $7,500 para ofensores
de primera vez, $15,000 para ofensores de segunda
ocasión, y $40,000 para todas las ofensas
subsecuentes. -
Niega aceptar inmigrantes de países
que posponen o se niegan aceptar los ciudadanos
del país extranjero que han sido deportados
de los Estados Unidos (Section 404).
Estas leyes y proyectos de ley
han dado origen a intensos debates en el parlamento,
donde se han registrado tendencias a morigerar
los extremos y a proporcionar un estatuto legal
que reconozca efectivamente los derechos de los
migrantes. Al mismo tiempo el debate ha mostrado
la enorme fuerza y capacidad de organización
y movilización de los trabajadores migrantes
de origen latino principalmente (entre doce y
trece millones aproximadamente). Si Estados Unidos
es la tierra de las oportunidades parece ser que
ya no lo es de todos.
Las opiniones contenidas en
este artículo son de responsabilidad exclusiva
del autor y no reflejan necesariamente opiniones
institucionales de la Comisión Andina de
Juristas (CAJ).
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