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"BLANQUEO"
DE INMIGRANTES: UNA MANIFESTACIÓN CRECIENTE
DE LA DELINCUENCIA INTERNACIONAL
Por: Eddie Cóndor Chuquiruna
Investigador para la Comisión Andina de
Juristas
La delincuencia internacional se
encuentra en expansión, está más
fuerte y su complejidad afecta de modo especial,
por su vulnerabilidad, a los migrantes. Esta ha
evolucionado hasta volverse transnacional y ha
ampliado su ámbito de operaciones al tráfico
de migrantes, en modalidades diversas. Una de
ellas es el "blanqueo" de migrantes,
y tendría como principal centro de operaciones
al país andino de Bolivia (1).
En un estudio sobre el tráfico
ilegal de personas que concluyó en enero
pasado, la Organización Internacional
para las Migraciones (OIM) ubicó a
Bolivia, en el denominado "tercer nivel".
Es decir, se trata de un Estado que no cumple
con sus obligaciones internacionales y sus mandatos
constitucionales y legales tendientes a establecer
medidas y acciones de prevención, tratamiento
y recuperación de las víctimas de
trata de personas. Tal situación es una
alerta roja para Bolivia, en la medida que el
fenómeno de la trata de personas como una
actividad criminal encubierta con conexiones transnacionales,
atenta contra la soberanía de los Estados,
viola el derecho internacional y vulnera derechos
fundamentales de los migrantes víctimas.
Para la comunidad internacional,
preocupa que sea Bolivia el país que empieza
a ser uno de tránsito de las mafias transnacionales
donde se producen con cada vez más frecuencia
el "blanqueo" de migrantes. Resulta
alarmante además, que sea un país
de origen del tráfico de niños,
niñas y adolescentes con fines de violencia
sexual comercial, cuya demanda en el país
no es posible cuantificar, debido a la falta de
información oficial, producto de la precariedad
de los mecanismos institucionales de control existentes.
Los canales más usuales
para el tráfico y trata de migrantes vienen
siendo las falsas agencias de empleo o agencias
matrimoniales, muchas de ellas a través
de la Internet. Se suma el hecho de que hay casos
en que los mismos familiares son los que intervienen
en la venta de la víctima. Estas redes
han desarrollado procedimientos y estrategias
extremadamente sutiles que comprometen las definiciones
convencionales del problema y motivan la consideración
y el debate de estas otras formas que afectan
la voluntad de las personas a ser desplazadas
con fines de explotación disfrazando su
condición de víctimas.
Según la Dirección
del Servicio Nacional de Migración (SENAMIG),
en Bolivia, desde el 2004 hasta este año,
son aproximadamente 7713 extranjeros los que se
nacionalizaron bolivianos. De ellos 1725 son peruanos,
le siguen 1.130 argentinos y en tercer lugar están
los 901 ciudadanos chinos. El 46 por ciento del
total de los trámites de nacionalización
(2) realizados es por matrimonio (3.527 casos).
De ellos, el 44 por ciento fue otorgado a peruanos
(1141casos) y a 453 ciudadanos chinos.
El caso del "blanqueo"
de ciudadanos chinos y asiáticos, ha puesto
en jaque la institucionalidad en Bolivia. Esta
creciente forma de criminalidad, habría
pasado por falsificación de documentos
y tráfico de influencias al más
alto nivel. Refieren las investigaciones gubernamentales,
estos hechos implicaría a funcionarios
del Gobierno, personal del Consulado de la República
Popular de China y a más de una docena
de parlamentarios de la anterior y actual gestión.
Esta mafia internacional operaría desde
1994 y habría permitió el ingreso
a Bolivia de cientos de migrantes, para nacionalizarlos,
y de esa forma tramitar pasaportes bolivianos
con el fin de facilitar su ingreso en diferentes
países de Europa y Estados Unidos.
En este marco, la presencia del
mandatario Evo Morales en la XVI Cumbre Iberoamericana
de Jefes de Estado y de Gobierno, en Montevideo,
la primera semana de noviembre y que tuvo como
ejes los temas "Migraciones y Desarrollo",
resulta auspiciosa para el tratamiento a futuro
en Bolivia del tema, más allá de
lo protocolar del encuentro y la ausencia de las
"grandes potencias". Por ello, nos
parece importante que la agenda del actual Gobierno
incluya acciones a favor del fortalecimiento de
la lucha contra el crimen organizado, la corrupción,
la protección oficial pagada y la ratificación
de convenios y tratados internacionales sobre
trata de personas y tráfico ilícito
de migrantes.
(1) En la Octava Conferencia sobre
Instituciones Nacionales de Derechos Humanos,
desarrollada en Santa Cruz este año, el
OIM señaló que existen cerca de
tres millones de bolivianos en el exterior.
(2) Para adquirir la nacionalidad
boliviana se requiere vivir más de dos
años en el país. La Constitución
Política del Estado (Artículos 36
y 37) dice que un extranjero puede obtener su
nacionalidad si es nacido en el extranjero y tiene
padre o madre boliviano. Si ha residido dos años
en el país y declara su voluntad de adquirir
la nacionalidad. Si después de un año
se casa o tiene hijos bolivianos; se dedica regularmente
al trabajo agrícola o industrial, o si
ejerce funciones educativas, científicas
o técnicas
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