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CHILE: EL VOTO DE LA XIV REGIÓN
Por: Nikolai Wilhelmi
Investigador de la Comisión Andina de Juristas
Hoy en día las migraciones
han hecho que la población nacional fuera
de un país, sea materia a considerar en
la agenda política de todo país;
prueba clara de ello es el caso de
Lourdes Flores Nano en el Perú,
quien estuvo a punto de ganar el pase a la segunda
vuelta electoral gracias a las preferencias de
la población expatriada. Y es que a partir
de la década de los 70's países
tan disímiles como Estados Unidos, Gran
Bretaña, Italia, Irak, Irán, Argelia,
Gabón, Colombia, El Salvador, Perú,
Republica Dominicana, México, Bélgica,
Alemania, España, Francia, Eritrea, Guinea,
Japón etc. Se integran a la corriente de
permitir el derecho a voto de sus compatriotas
que no residen en el país (ciudadanía
incluyente).
En Latinoamérica llama la
atención el caso de Chile, que marca una
posición de avanzada permitiendo el voto
de los extranjeros radicados dentro de sus fronteras
(pasados cinco años), aún no desarrolla
una legislación que permita el voto de
sus naturales fuera de su territorio nacional.
Para lograr la meta de introducir cambios que
variaran la composición del electorado
chileno resulta fundamental la unidad de los actores
comprometidos. Normalmente las elites políticas
son renuentes a otorgar el voto de la población
en el extranjero mientras mayor sea su tamaño,
cohesión y organización; el cambio
se presenta arriesgado sino amenazante para sectores
políticos que ven a un alto grupo de la
población migrante como el fantasma de
las doctrinas socialistas de Allende. Este temor
se funda en el alto número de chilenos
que debieron abandonar su patria por razones políticas
y económicas a partir del golpe de Estado
de 11 de Septiembre de 1973 que llevo al poder
al General Augusto Pinochet.
Entre los principales argumentos que se esgrimen
para no otorgar el derecho a voto a los chilenos
expatriados están:
-
Solo las personas que viven
en el país son afectados por la gestión
de las autoridades.
-
Solo las personas que tributan
y contribuyen al desarrollo económico
del país deben tener derecho a votar.
-
Solo aquellos que viven en
el país están lo suficientemente
informados para realizar un voto responsable.
Por otro lado quienes respaldan
el voto a los ciudadanos chilenos en el extranjero
sostienen:
-
Todos los ciudadanos tienen
derecho al voto. Es un derecho sustentado
en la Constitución chilena a partir
de la reforma del 2005 y respaldado por instrumentos
internacionales. En el caso chileno la totalidad
población expatriada supera en varios
casos la población de varias regiones
del país individualmente consideradas;
inclusive se la ha llamado simbólicamente
la XIV Región.
-
El Banco Central de Chile
ha señalado que los chilenos en el
exterior aportan cerca de 50 millones de dólares
en remesas enviadas a sus familiares. Y la
Secretaria de Comunicación y Cultura
del Gobierno de Chile indica que a través
de campañas de solidaridad realizadas
en el exterior, los expatriados chilenos habrían
aportado cerca de 800 millones de dólares.
-
En la actualidad los medios
de comunicación permiten estar informado
instantáneamente de los eventos, por
lo tanto la posibilidad de estar informado
no es un argumento valido.
Estos argumentos han llevado a
que en los sucesivos gobiernos de "La
Concertación de Partidos por la Democracia"
se hayan presentado proyectos a favor del
voto de los de los chilenos en el exterior: En
1991 durante el gobierno de Patricio
Aylwin, el diputado Dupré presento
la Moción de Reforma a la Ley 18700 de
Votaciones Populares y Escrutinios (en el 2000
el gobierno de Ricardo
Lagos le realiza una Indicación
Sustitutiva); sin embargo es rechazado reiteradas
veces por inconstitucional. En ese mismo sentido
en julio de 2005 (en plena campaña electoral)
se presento el proyecto de una propuesta de modificación
a la norma que regula el derecho al voto.
Sin embargo el escenario es complicado
para cualquiera de las propuestas en marcha debido
a la falta de una posición uniforme dentro
de los partidos políticos. Existen posiciones
a favor de permitir el voto solo en el caso de
las elecciones presidenciales y parlamentarias
y existen posiciones a favor de permitir el voto
en todo tipo de elecciones (opcion presentada
en julio del 2005 para salvar las observaciones
en materia de constitucional).
También, existen expectativas
de un modelo similar italiano, mediante el cual,
se institucionalice la XIV Región de tal
manera que los ciudadanos chilenos en fuera del
país puedan escoger sus propios representantes
ante el parlamento. En este marco de opciones
surge la necesidad de buscar un acuerdo consenso
que permita materializar este derecho ya reconocido
en la constitución chilena; entre tanto
aún queda en el tintero la necesidad de
facilitar la remisión de fondos previsionales,
la homologación de títulos, la doble
nacionalidad etc.
Las opiniones contenidas en
este artículo son de responsabilidad exclusiva
del autor y no reflejan necesariamente opiniones
institucionales de la Comisión Andina de
Juristas (CAJ).
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