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OCHO AÑOS DEL ESTATUTO DE ROMA DE LA CORTE
PENAL INTERNACIONAL: ALGUNAS REFLEXIONES
Por: William Pace
Coordinador General
Coalición de ONG por la Corte Penal Internacional
Nueva York
Algunos años atrás,
la Coalición por la CPI (CCPI) y muchos
de sus miembros comenzaron a conmemorar el 17
de Julio como el Día Mundial de la Justicia
Internacional, en honor a la adopción
del Estatuto de Roma de la CPI el 17 de Julio
de 1998. Cada año, la CCPI utiliza esta
oportunidad no sólo para evaluar los desarrollos
pasados, sino también para dar una mirada
hacia el futuro.
La CPI ha sido descrita como uno
de los grandes avances en el Derecho Internacional
y la justicia. Al celebrar el cuarto aniversario
de la entrada en vigor del Estatuto de Roma, recordamos
todos los hitos alcanzados por la CPI, su continuo
crecimiento y la demostración de que esta
institución se esta convirtiendo en una
figura con carácter permanente para la
justicia internacional y la paz. Por supuesto,
la CPI y los gobiernos deben superar las deficiencias
y los obstáculos que enfrentan, pero nadie
podría haber pronosticado los desarrollos
positivos alcanzados en los últimos años.
Entre los mayores logros de la
CPI a partir del 1 de Julio de 2002, se encuentran
las remisiones de las situaciones en tres Estados
Partes: la Republica Democrática de Congo
(RDC), Uganda y República Centroafricana
(RCA); la remisión historia de la situación
en Darfur por parte el Consejo de Seguridad de
la ONU; la continuación de las investigaciones
formales de la Fiscalía en RDC, Uganda
y Darfur; el anuncio de la Fiscalía en
febrero de 2006 en relación a las cinco
situaciones bajo estudio en cuatro continentes,
incluyendo la RCA y Costa de Marfil, casos en
los cuales la Corte podría tener competencia
sobre los crímenes cometidos; y el reconocimiento
de competencia de la CPI por parte de Costa de
Marfil a pesar de no ser un Estado Parte del Estatuto
de Roma. Asimismo también destacan el libramiento
de cinco ordenes internacionales de captura de
la CPI para miembros del Ejercito de Liberación
del Señor (LRA, por sus siglas en ingles),
reconocidas públicamente en Uganda y alrededor
del mundo, y la ejecución de una orden
de arresto de la CPI en contra de Thomas Lubanga
en RDC que facilitó la subsiguiente transferencia
para su custodia en la CPI en la ciudad de La
Haya.
Desde el año pasado, el
nuevo sistema de justicia penal internacional
alcanzó las 100 ratificaciones, con el
depósito del Estatuto de Roma por parte
de México el 28 de octubre de 2005. En
1998, los expertos más optimistas pronosticaron
que llevaría de diez a veinte años
alcanzar las sesenta ratificaciones. Con más
de dos tercios de las naciones del mundo como
estados signatarios o estados partes al tratado
de la CPI, el movimiento para la adhesión
universal confirma claramente que el apoyo a la
justicia internacional es global y ha sido asumido
por naciones progresivas de todas las regiones
y sistemas legales del mundo. Las cien ratificaciones
también demuestran la determinación
por parte de los estados de no ceder ante las
presiones políticas de algunas naciones
poderosas que continúan oponiéndose
a la CPI.
Además, sólo dentro
de este ultimo año, la Corte ha tomado
importantes decisiones sobre cuestiones legales.
Estas incluyen la reafirmación de los derechos
de las victimas para participar en los procesos
judiciales, la solicitud de que se rastreen y
congelen los activos de los acusados y el esclarecimiento
de ciertos conceptos del Estatuto de Roma, tales
como la diferencia en la definición por
parte de la Corte en relación a 'caso'
y 'situación'. Adicionalmente, con la decisión
de la Corte de Casación de RCA (Corte Suprema),
la cual dictaminó que el sistema de justicia
de RCA no podía llevar adelante investigaciones
y enjuiciamientos efectivos, finalmente hemos
sido testigos del de un proceso nacional por el
cual un estado examina el principio de complementariedad
contenido en el Estatuto de Roma, reconociendo
la importancia de impartir justicia a nivel doméstico
e internacional.
A pesar de estos logros, la CPI
y los Estados Partes aún deberán
superar serios desafíos. Uno de los desafíos
más serios para la Corte será implementar
una estrategia de comunicación significativamente
más robusta. La CPI ha fallado en su tarea
de llegar de manera efectiva a las victimas, medios,
sociedad civil y parlamentarios en países
en los cuales se desarrolla una situación
bajo investigación de la Corte, y en su
tarea de brindar información esencial a
gobiernos y organizaciones internacionales. Debe
existir una efectiva comunicación con los
estados, dado que la cooperación entre
estados será progresivamente de mayor importancia
para el éxito de la CPI. Dados los límites
de la CPI, quizás la razón más
importante para asegurar una efectiva cooperación
con los estados, es el arresto de las personas
acusadas.
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