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REALIZAN
OBSERVACIONES Y APORTES AL PROYECTO QUE CREA "PERÚ
COMPRAS"
Luego de conocerse los detalles
del Proyecto de Ley 1701 /2007 -PE, mediante el
cual se crea la Central de Compras Públicas denominada
"Perú Compras", que realizará las compras
corporativas del Gobierno Central y absorberá
parte de las funciones del Consejo Superior de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado (Consucode),
la organización "Ciudadanos al Día" (CAD)
considera fundamental realizar algunas precisiones
e incluir algunos elementos para optimizar la
labor de este nuevo ente, que se encontrará adscrito
al Ministerio de Economía y Finanzas.
En primer lugar, CAD Ciudadanos
al Día saluda que el proyecto no contemple la
centralización de todas las compras públicas del
Estado en una sola entidad, como inicialmente
se planteó y que más bien se haya respetado expresamente
la autonomía de los casi 1,900 gobiernos locales
y regionales, cuyas adquisiciones no se encontrarán
sujetas a dicha ley. Sin embargo, "creemos
que entre las disposiciones complementarias debe
señalarse que tampoco afecta a las más de 40 entidades
constitucionalmente autónomas como el Congreso
de la República, Poder Judicial, Defensoría del
Pueblo, Contraloría, Jurado Nacional de Elecciones,
Universidades Estatales, entre otras", declaró
Juan Carlos Cortés, Presidente de "Ciudadanos
al Día".
En segundo lugar, pese a que en
la exposición de motivos, el proyecto señala que
"la creación de la Central de Compras Públicas
garantizará una adecuada y transparente ejecución
del Plan Anual de Contrataciones y Adquisiciones
que aprueben las entidades de la Administración
Pública, mejorando los niveles de fiscalización"(…),
entre sus funciones, descritas en el artículo
2°, no se menciona nada sobre la transparencia
ni el control o supervisión de las compras.
Por ello, CAD sugiere incluir entre
sus tareas: la promoción de la sistematización
y estandarización de requerimientos de abastecimiento
de las entidades públicas, así como el promover
y garantizar las condiciones de competencia entre
los proveedores potenciales, la activa supervisión
de las compras y, por supuesto, la transparencia
en todas las etapas del proceso de compra. Sobre
el Jefe de la Central de Compras Públicas, CAD
Ciudadanos al Día considera que la persona idónea
para este cargo debe dedicarse a tiempo completo
y no ejercer otro cargo público en simultáneo,
porque ello podría distraerlo de sus labores.
Asimismo, plantea que este profesional
cuente con al menos 6 años de experiencia en un
cargo de gestión ejecutiva y su equivalente en
temas afines a las materias de esta Ley (el proyecto
señala 3 y 5 años respectivamente). CAD sugiere,
además, que no se excluya a los profesionales
de Ingeniería Industrial del grupo de carreras
aptas para el cargo (Derecho, Economía, Administración
y Gestión Pública), toda vez que muchos jefes
de Logística y Abastecimiento en el sector privado,
tienen esas características.
Finalmente, CAD observa los gastos
que demandará la creación de este nuevo ente,
pues en el análisis costo-beneficio del proyecto,
se señala que este implicará gastos al Estado,
pues plantea la creación de un nuevo organismo
público descentralizado, el que deberá contar
con una organización capaz de realizar, entre
otras funciones, los procesos de selección que
las entidades del sector público requieran. En
este sentido, debe precisarse mejor el costo-beneficio
del proyecto.
CAD Ciudadanos al Día reconoce
todos los esfuerzos realizados con el objetivo
de mejorar el sistema de compras estatales en
el Perú. En este contexto, ve con optimismo que
el proyecto de ley haya tomado en cuenta las recomendaciones
hechas por CAD en el sentido que no se podía centralizar
todas las compras en una sola entidad y que la
centralización no debía afectar la autonomía de
los gobiernos regionales y locales.
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