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QUÉ
VIENE CON EL GOBIERNO DE IZQUIERDA EN ECUADOR
Por: Nelson Núñes
Vergara
Los resultados oficiales en Ecuador le dan un
57% al candidato de izquierda, ganando en 19 de
las 22 provincias del país. Es la mayor
ventaja obtenida desde 1992, en una elección
presidencial. Su triunfo significa para Ecuador
el inicio de un proceso político similar
a los que están viviendo Venezuela y Bolivia.
En el ámbito regional refuerza el eje de
izquierda con consecuencias políticas,
económicas y militares.
LOS ERRORES
DE LA DERECHA
El primer error de
Álvaro Noboa del PRIAN - quien
pierde tres elecciones consecutivas - fue radicalizar
su discurso, abandonando el centro y asustando
a los electores. Acentuó un perfil extremista
abandonando políticas de estado en el plano
internacional y materia energética. Anuncio
que rompería relaciones con Cuba y Venezuela
e involucraría al país en el conflicto
colombiano apoyando al presidente Uribe. Esto
golpeó en un país, donde el presidente
Chávez alcanza el 80% de simpatías,
Cuba ha construido 4 hospitales y hay miles de
jóvenes estudiando en la isla. Noboa también
afirmó que firmaría el TLC sin ninguna
consulta y que revisaría la reforma de
hidrocarburos que le ha permitido a Ecuador un
ingreso adicional de 2,000 millones de USD. Muchos
piensan que Ecuador es uno de los países
más inestables de la región, pero
a diferencia de sus vecinos, sí ha desarrollado
políticas que cuentan con un amplio apoyo
de los diferentes sectores sociales de derecha
y de izquierda.
Tampoco logro reunir el apoyo firme
de los otros partidos de la derecha como el Social
Cristiano PSC y Sociedad Patriótica PSP,
que dejaron en libertad a sus militantes para
emitir sus votos. Las cúpulas partidarias
apuntalaban a Noboa pero se vieron atrapadas por
la presión de sus militancias que en muchas
localidades, apoyaron al candidato de izquierda.
Noboa tampoco pudo superar su imagen de empresario
poco escrupuloso, que "acumula el poder
en su propio beneficio". La OIT, Human
Rights Watch y la Federación de Trabajadores
Bananeros - FENACLE denunciaron que empleaba niños
en sus plantaciones e impedía la formación
de sindicatos usando paramilitares. Sus grandes
ofertas populistas se cayeron cuando la prensa
denuncio la aparición en la basura de decenas
de miles de inscripciones hechas por los mas pobres
para "recibir" viviendas en el
caso de que ganara las elecciones. Los últimos
días, Noboa modificó sus posturas,
y trató de respondera las denuncias pero
fue muy tarde, porque no contaba con la credibilidad
necesaria, como han señalado diversos analistas.
Le apoyaron sectores de la Asociación
de la Industria Hidrocarburífera de Ecuador
(AIHE) que reúne a las petroleras que
operan en el país con la esperanza de que
un gobierno de derecha frene lo que llaman el
"chantaje y los ataques" de los
indígenas amazónicos. También
de los sectores financieros que están comprometidos
con actividades especulativas sobre la deuda externa.
Pero hubo sectores empresariales que temían
la concentración de poder de Noboa, que
ya es el hombre más rico del país
y controla el congreso - en alianza con PSP y
el PSC.
El sistema electoral sometido por
los partidos de la derecha cuenta con muy poca
legitimidad. No evitó que durante la primera
vuelta, el candidato conservador comprara votos
con dinero, entrega de alimentos, y otros regalos.
Tampoco que se excediera largamente en los límites
de gastos de propaganda permitidos por la ley.
El Sistema Informático de Conteo Rápido,
a cargo de la empresa brasileña E-Vote
colapso y un informe independiente de un equipo
especializado de la Universidad Politécnica
Nacional - la mas prestigiosa del país
en este campo - señalo que se "produjeron
irregularidades" que alteraron hasta
200 mil votos en esta primera ronda. La Misión
de Observadores de la OEA no alertó sobre
estos hechos y su jefe Rafael Bielza fue duramente
criticado, y retirado 24 horas antes de la ronda
final. La debilidad del partido de Correa fue
no acreditar delegados en la mayoría de
la mesas de sufragio, ni supervisar directamente
el sistema informático. En la segunda vuelta,
el TSE fue presionado a tomar nuevas medidas para
garantizar la transparencia del proceso. La izquierda
puso personeros en el 90% de las mesas evitando
alteraciones de los votos y reforzó su
equipo informático vigilando la transmisión
de datos.
¿LA
REVOLUCIÓN ECUATORIANA?
Rafael Correa en la primera ronda
se centro en las reformas estructurales, pero
en la segunda aparece planteando una serie de
medidas - según sus críticos - de
tipo populista, que le permitieron también
neutralizar las ofertas de Noboa. Otro acierto
fue el respaldo de todos los partidos políticos
de centro y de la izquierda tradicional. Reafirmó
el apoyo de los movimientos sociales urbanos,
y sumó a todo el movimiento indígena,
a pesar de la pasividad de unos pocos dirigentes
que en la primera vuelta apoyaron a Luís
Macas. Hubo una intensa actividad organizativa
en las zonas rurales y las ciudades, para apoyar
la campaña, vigilar el proceso electoral
y ganar las elecciones.
La izquierda va a impulsar cambios
profundos del estado, para reconstruir la institucionalidad
que ha sido seriamente dañada por los partidos
tradicionales - incluyendo Pachakuitk - para reformar
Congreso Nacional, el Poder Judicial, el Tribunal
Constitucional, el Tribunal Electoral y otros.
El electo presidente ha reafirmado que una vez
que asuma el mando el día 15 de enero de
2007, va convocar a una consulta popular para
obtener el respaldo para que se elija una Asamblea
Nacional constituyente (de plenos poderes), con
nuevas reglas electorales. El PRIAN, y el Partido
Social Cristiano se van a oponer como señalo
el diputado José
Fernando Torres que declaro que sí
el futuro gobierno de izquierda "quiere
guerra, guerra tendrá". El PRE,
SP de Lucio Gutiérrez
y la Izquierda Democrática han
dicho que están dispuestos a negociar,
o a tratar de que sea el Congreso Nacional quien
procese las reformas constitucionales. Pero la
oposición mas conservadora tendrá
el control del parlamento, lo que hace probable
que se produzca una crisis de gobernabilidad en
el primer trimestre del año 2007.
La debilidad de esta oposición
es su poca legitimidad. Los votos nulos y blancos
fueron superiores al 50% de los votos validos
y mayor que cualquiera de las votaciones partidarias
para el congreso. Sí intentan bloquear
la consulta nacional, el gobierno podría
barajar la posibilidad de disolver el congreso,
llamar a una amplia movilización nacional
para presionar a los partidos de la derecha y
obligarlos a negociar.
UN BUEN
MOMENTO ECONÓMICO PARA UN MODELO DISTINTO
Ecuador esta pasando por un buen
momento económico, debido al precio del
petróleo. Su producción es de 530.000
barriles al día, y junto con el envío
de las remesas de los emigrantes - 2005 millones
de USD en el 2005 - son la base de la economía
nacional. Estas remesas representan el 8% de PIB
y son - según un informe de BID - mayores
a los flujos combinados de inversión extranjera
directa y asistencia oficial para el desarrollo.
La reforma de la Ley de Hidrocarburos
le ha dado al estado recursos adicionales, pero
el gobierno es conciente de que necesita aprovechar
esta etapa para llevar adelante sus reformas económicas
estructurales. El futuro de Ministro de Energía
Alberto Acosta -
un prestigioso economista - va renegociar los
contratos petroleros - incluyendo posiblemente
Petrobrás - que el gobierno considere desventajosos.
Ecuador se reintegrara a la OPEP, y tendrá
una alianza energética estratégica
con el gobierno venezolano. Se modernizara la
empresa estatal PetroEcuador con la ayuda de la
venezolana PDSVA y se construirá refinerías
para procesar el crudo, produciendo derivados
y ahorrando divisas. Estos planes se vinieron
trabajando desde el actual gobierno, pero fueron
bloqueados por la presión de las empresas
norteamericanas. Las negociaciones se ha retomado
y el Presidente Correa anuncio que el 16 de enero,
Venezuela comienza a refinar el petróleo
ecuatoriano, mientras que el gobierno saliente
paralizo la subasta de siete yacimientos de crudo
marginales con reservas probadas de alrededor
de 120 millones de barriles. Otra acción
va ser el control del nuevo gobierno sobre el
daño al medio ambiente, y las actividades
de sus relacionistas comunitarios, que han tenido
un papel muy importante es la destrucción
de las organizaciones indígenas en la región
amazónica. El futuro gobierno sabe que
las oportunidades del país se están
terminando en este terreno. Las proyecciones especializadas
consideran que a partir del 2012 la producción
petrolera se ira reduciendo irremediablemente
y que Ecuador será el 2023 un país
importador.
El otro eje será la renegociación
de la deuda externa. El futuro Ministro de Economía
será Ricardo Patiño, quien es un
serio crítico del neoliberalismo y de la
forma como se adquirió y negocio la deuda
externa, que en la actualidad llega a 16,850 millones
de dólares con servicios de 2000 millones.
La renegociación, puede incluir una moratoria
en los pagos y/o usar las reservas financieras
acumuladas para su recompra. Se continuara auditando
y se impugnara lo que llaman una "deuda
ilegitima e ilegal". Esto no es para
nada descabellado como muestra la decisión
del gobierno noruego que en el pasado mes octubre
canceló unilateralmente y sin condiciones
la deuda que tenían con Ecuador, Perú,
Jamaica, Egipto, y Sierra Leona, por considerar
que había contraída de manera irregular
(sin contarla tampoco como Ayuda Oficia para el
Desarrollo o como Fondos de Cooperación).
Ecuador en este caso ya había pagado 100
millones de USD y restaban aún 35, de un
préstamo de 59 millones.
Las investigaciones están
a cargo de una Comisión Especial nombrada
por el presidente Palacios en marzo pasado y dirigida
por Monseñor Luís
Alberto Luna, quien esta vinculado
a los sectores más progresistas de la Iglesia
Católica. El futuro gobierno también
evalúa el ahorro que obtendrían
por el pago anticipado versus las inversiones
alternativas en el campo petrolero con una mejor
utilidad por la mayor tasa de retorno. También
esta la oferta del gobierno venezolano de aumentar
su compra - como lo hizo con Argentina y Bolivia
- de bonos de la deuda pública. Estas medidas
permitirían al gobierno de izquierda, reducir
estratégicamente su endeudamiento y evitar
las presiones del Fondo Monetario Internacional
y de los EEUU, además de ser un buen negocio
para Caracas.
Otra medida es una reforma de ley
de instituciones financieras se va a obligar a
la banca a repatriar 2000 millones de dólares
depositados en Estados Unidos, y así incentivar
el crédito nacional. Este es un tema muy
sensible para los ecuatorianos, que 1999 sufrieron
perdidas por hasta 5000 millones de USD, por la
crisis financiera provocada por los malos manejos
de la banca privada y la complicidad del gobierno
de Jamil Mahuad.
El ex presidente reside en los EEUU y tiene pendiente
cargos por actos de corrupción.
También esta descartada
la firma de un TLC con los EEUU. A la decisión
del futuro gobierno, se le suma los cambios en
el próximo congreso norteamericano, donde
la mayoría demócrata parece poco
dispuesta a aprobar cualquier acuerdo comercial
de ese tipo, además de no renovarle al
presidente Bush las facultades para continuar
las negociaciones, que vence el 30 de junio del
2007. Mientras tanto, Perú trata de usar
el triunfo de Correa como un argumento para convencer
a los demócratas, de que es uno de los
pocos aliados en la región y que debe ser
apoyado contra el eje "chavista"
que se ha hecho ahora más fuerte.
Todos estos anuncios han provocado
mucho nerviosismo en Wall Street, donde el riesgo
país aumento desde el 24 octubre de 509
a 604 puntos. Hay una masiva venta de los bonos
soberanos ecuatorianos y los Credit Default Swap
CDS - que son un seguro contra la cesación
de pagos - cuestan ahora tanto como los de Irak.
LOS EMPRESARIOS Y LOS INDÍGENAS
El sector empresarial no tiene
una opinión única frente al nuevo
gobierno, y depende más bien de sus intereses
particulares. Los sectores vinculados a los grupos
especulativos financieros que manejan la Banca
y tienen intereses en la Deuda Externa van a ser
una fuerte oposición. Las compañías
petroleras están preparándose a
negociar con el nuevo gobierno, a partir de la
experiencia venezolana y boliviana, reduciendo
sus utilidades con una distribución más
equitativa. También tendrán que
asumir los costos por la contaminación
ambiental que han dejado - en especial - en la
amazonia. Luego están los industriales
nacionales que pueden lograr acuerdos importantes
con el gobierno, resolviendo el problema de las
tercerizacion de servicios a cambio de un apoyo
crediticio y una agresiva búsqueda de de
nuevos mercados para las exportaciones, al mismo
tiempo que el aumento del consumo interno.
El movimiento indígena por
su parte esta atravesando por una etapa difícil.
Se pueden ubicar hasta tres sectores. Uno primero
"populista" que controla el aparato
central de la CONAIE y que estuvo detrás
de la candidatura de Luís Macas que obtuvo
en la primera vuelta el 2,9%. Incluye a funcionarios
indígenas que están ocupando cargos
en el estado, y que están preocupados por
los compromisos que Correa tiene con las otras
organizaciones indígenas como FENOCIN.
La derrota en la primera vuelta los ha dejado
muy golpeados, pero aún tratan de presentarse
como los "interlocutores y representantes"
del movimiento indígena.
Luego está lo que varios
analistas llaman "la mafia indígena"
integrada por los ex dirigentes de la CONAIE y
de la FEINE de orientación evangélica,
que estuvieron comprometidos con el régimen
de Lucio Gutiérrez.
Informes de la Contraloría de la República
y otras investigaciones los señalan como
responsables de serias irregularidades y actos
de corrupción por varios millones de dólares.
Este sector fue clave para el triunfo del Partido
Sociedad Patriótica en la amazonia y la
sierra donde han ganado muchos gobiernos locales.
En la segunda vuelta apoyaron a Noboa pero perdieron
abrumadoramente y ahora están sumamente
alarmados.
Un tercer sector esta formado por
sectores que podrían definirse como la
"izquierda indígena",
integrado fundamentalmente dirigentes provinciales,
intelectuales indígenas y por algunos dirigentes
nacionales de la CONAIE. Han sido opositores tanto
al control de Macas y su grupo, como a la mafia
indígena en la amazonia, pero su mayor
debilidad ha sido que no han podido articularse
nacionalmente y son constantemente golpeados y
aislados. Fueron muy importantes para lograr el
mayoritario apoyo indígena a la candidatura
de Correa que gano en la segunda vuelta en todas
las provincias amazónicas y serranas con
un promedio del 67%.
LA MOVIDA
REGIONAL
En la región se va ajustando
tres bloques. El primero, integrado por México,
Colombia y Perú, como aliados de los EEUU.
Un grupo de gobiernos de izquierda "radical"
con Venezuela, Bolivia, Cuba al que se sumaría
Ecuador. Y un grupo de gobiernos de izquierda
"moderada" integrado por Brasil,
Argentina, Uruguay y Chile. Hasta ahora la iniciativa
la tiene Venezuela, con importantes acuerdos políticos
y comerciales en el espacio del MERCOSUR, que
esta desarrollando un creciente grado de complementariedad
entre las economías de la región.
En el terreno militar hay varios
problemas. Por un lado, las tropas norteamericanas
tendrán que salir de Ecuador en dos años,
porque no se va renovar el convenio de la base
de Manta. En el periodo que queda, se va a dar
un severo control para que sus labores se ajusten
a los términos de acuerdo antidrogas y
no involucren actividades relacionadas con el
conflicto colombiano. El presidente electo señalo
con una frase muy irónica que "solo
aceptarían una base militar norteamericana
en Manta, si EEUU permite una base militar ecuatoriana
en Miami".
El Pentágono alertó
al presidente Bush del crecimiento de las corrientes
nacionalistas entre los militares alentados por
los sucesos de Venezuela. Por esta razón
se reactivo el Programa de Ayuda Militar para
las FFAA de 11 países latinoamericanos
y del Caribe. Este programa fue suspendido el
año 2002 por la negativa de Quito y otros
gobiernos, de suscribir tratados bilaterales de
exención de los militares norteamericanos
de la jurisdicción de la Corte Penal Internacional.
Pero es posible que el nuevo gobierno de izquierda
no acepte o condicione su participación,
que incluye nuevamente el envío de oficiales
a especializarse en una "nueva" Escuela
de las Américas SOA. Este centro de formación
militar ha sido duramente cuestionado por haber
albergado a los principales responsables de las
violaciones de DDHH en América Latina.
Por otro lado EEUU esta instalando nuevas bases
militares en Paraguay, y el congreso peruano esta
modificando la legislación referida al
ingreso de tropas extranjeras en su país.
Los gobiernos de izquierda están
desarrollando una estrategia en este campo, para
evitar que se repita la experiencia de los años
70s cuando la administración norteamericana
apoyó golpes de estado contra los gobiernos
progresistas. Buscan modernizar sus FFAA, mejorar
sus aparatos de inteligencia y desarrollar una
estrategia regional, que contrapese el tradicional
control de los EEUU. Venezuela depuró de
sus FFAA a los sectores "pronorteamericanos",
y están firmando con Bolivia, un acuerdo
de cooperación militar para modernizar
sus Fuerzas Armadas. Las cancillerías de
Lima y Santiago ven con mucho recelo estos acuerdos
y se ha acusado a Venezuela de intervencionismo.
Pero en octubre de 2005 - poco antes del triunfo
de Evo Morales -
el entonces el comandante del Ejército
boliviano, general Marcelo Antezana en un operativo
coordinado con la embajada norteamericana, entrego
a los EEUU, misiles antiaéreos donados
por China en 1993 que constituían un importante
recurso para su defensa estratégica. En
la actualidad los militares involucrados en estos
hechos esta siendo procesados por traición
a la patria.
La Fuerzas Armadas Ecuatorianas
tienen diferentes sectores a su interior. Por
un lado hay un sector "pro norteamericano"
que ve con mucho recelo a Rafael Correa, y que
presionó al actual gobierno de Alfredo
Palacios para no recibir en agosto de este año,
a la comisión del Observatorio de las Americas
(SOAW) que llegaron a Quito para explicar cómo
la política de los EEUU afectaba los DDHH
en la región. Existen también sectores
"progresistas y nacionalistas" que
pueden apoyar al nuevo gobierno de izquierda para
revisar el "libro blanco" de
las FFAA donde se les asigna nuevos roles que
la involucrarían en el combate al narcotráfico.
Estos sectores hablan de desarrollar una política
propia de Defensa Nacional, y no desplazar el
"centro de gravedad estratégico"
de las FFAA hacia la frontera norte por presión
estadounidense. Los gobiernos de Estados Unidos
y Colombia van a llevar adelante lo que denomina
"Plan Colombia II" por un costo
4,729 millones de dólares, como anunció
el subsecretario de Asuntos Políticos del
Departamento de Estado, Nicholas
Burns. Las tensiones se pueden agravar
además porque el gobierno de
Álvaro Uribe anunció
que se van a reiniciar en los próximos
días las fumigaciones en la frontera, a
pesar de las protestas ecuatorianas.
EL INICIO
DE UN SUEÑO O DE UNA PESADILLA
El triunfo de la izquierda en Ecuador
cierra una etapa iniciada en 1990 con los levantamientos
indígenas. El futuro gobierno de Rafael
Correa cuenta con la experiencia y
los cuadros que se han formado durante estos años,
con sus virtudes, pero también con sus
errores. La economía nacional pasa por
un buen momento y tiene un panorama regional positivo.
Un buen gobierno de izquierda en Ecuador sería
un buen ejemplo - o malo según los intereses
- en la región. Para pasar de la esperanza
a demostrar que es posible construir los sueños
en la realidad, y que la izquierda latinoamericana
está más cerca de la utopía
de Tomas Moro,
de los sueños de Dolores Cacuango, - la
más grande líder del movimiento
indígena ecuatoriano- que de las pesadillas
y los Gulag de Stalin.
Mail: nelsonnunezvergara@yahoo.com
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