LAS BUENAS PRÁCTICAS DE BEATRIZ

Entrevista de Johnson Centeno.

Mujer guapísima y ocupada. Por más que insistimos en un cuestionario más profundo sobre su visión de la política y su cercanía al ex presidente Fujimori (recuérdese que estuvo al frente del INDECOPI y PROMPERÚ), se excusó muy cortésmente por imponderables que su agenda no podía evitar. Beatriz Boza Dibós, fundadora y presidenta de la novísima ONG Ciudadanos al Día (CAD) desplegó hace muy poco una exitosa campaña a nivel nacional con el fin de premiar las buenas prácticas gubernamentales, y sacó a la luz un filón de homéricas iniciativas de la administración, salpicados en un mar de inoperancias. El segundo paso lo ha iniciado en La Libertad, junto al grupo Calandria, debatiendo el tema del canon minero. Por ello están viajando por distintos lugares del país, ilustrando con cifras a la ciudadanía los beneficios que se vienen si sus autoridades dan buen uso a estos recursos. Convenimos en que este sea el tema de la entrevista, y nos pusimos al día con ella.

El canon minero representa el 50% del Impuesto a la Renta de las empresas mineras y, tras su recaudación por SUNAT, el MEF transfiere los recursos al Consejo Nacional de Descentralización (CND), el cual a su vez los deriva a los gobiernos locales (a nivel provincial, regional y distrital) para el desarrollo de proyectos de inversión en la zona. Aquí empiezan los problemas. Para muestra un botón de nivel nacional, registrado por la ONG Ciudadanos al Día (CAD): la municipalidad de La Encañada, en Cajamarca, tiene un poco más de 27 mil habitantes y una serie de emergencias por resolver. Sin embargo, a pesar del progresivo incremento del canon minero en su presupuesto (más del 90% en el último ejercicio) su mejor proyecto se luce en un vistoso cartel en el frontis de su modesto local: "Futuro edificio de 6 pisos. Moderno palacio Municipal". La Libertad no puede quejarse por la distribución del canon minero pues ha ido en aumento en los últimos tres años (en soles): 4 millones 743 en el 2002, 9 millones 861 el 2003, y más de 16 millones el 2004. Este año tiene previsto recibir más de 19 millones de soles, y espera recibir más de 20 por este concepto el próximo 2006, año eminentemente electoral. A ello hay que sumarle el inicio de las operaciones de la Minera Barrik en Alto Chicama, y el anuncio de 770 millones para esta región por el canon minero.

Los distintos niveles del gobierno local tienen la responsabilidad de informar a sus ciudadanos los destinos que dan a esos recursos, y estos a su vez el pleno derecho de exigirles, máxime si estamos ad portas de un año de elecciones, donde es menester que los políticos sueñen con una reelección, y desajusten sus presupuestos con ese objetivo.

-¿Qué problemática están encontrando respecto del canon minero, en particular sobre La Libertad?
- Primero, que este año La Libertad va a recibir casi 30% más en canon minero de lo que recibió el año pasado, o sea, 19 millones. ¿Por qué? Porque los precios internacionales de los metales vienen incrementándose, y en consecuencia, también las cifras por canon minero. El año entrante ustedes van a recibir más de 20 millones de soles. La provincia de Pataz, por ejemplo, en conjunto va a recibir este año 6 millones de soles, y la pregunta que tenemos que plantearnos es qué se está haciendo con esos dineros. ¿Se están haciendo las obras que la gente necesita, ¿se están invirtiendo bien? Lo que estamos viendo aquí en Trujillo son todas las obras autorizadas en todos los distritos de La Libertad, los proyectos, cuál es el presupuesto de inversión que se están manejando, tanto en los distritos como en las provincias, en el gobierno regional y en la Universidad Nacional.

- ¿Hay datos preocupantes?
- La mayor preocupación es la falta de conciencia ciudadana, de los líderes de opinión -e incluso de los medios de comunicación- sobre la capacidad que tenemos como ciudadanos para auditar, vigilar y pedir rendición de cuentas. ¿Por qué creemos que eso es importante? Porque viene un año de elecciones, y qué garantía tenemos de que los funcionarios que están haciendo bien las cosas sean reconocidos, y aquellos que están en funciones no utilicen estos dineros para sus campañas de reelección, o que nos terminen haciendo plazas y monumentos que no necesitamos, en vez de más trochas y carreteras carrozables, proyectos de electrificación, agua potable, etc.

- ¿El mismo Ejecutivo no tiene sistemas de evaluación para estos gastos?
- Hay un sistema de evaluación previo, pero el sistema de evaluación posterior es ineficaz, tanto de la Contraloría y del mismo Congreso. Creo que la verdadera fiscalización debe ser la fiscalización ciudadana a través de los medios de comunicación, los Consejos de Coordinación Local, a través del presupuesto participativo, a través de informarnos y saber si esta autoridad está haciendo bien las cosas, y si queremos que continúe o no continúe.

- ¿Qué niveles de coordinación existen para la ejecución de los gastos?
- Bueno, el canon es el 50% del impuesto a la renta de las utilidades que tienen las empresas mineras. Ese 50% de las empresas mineras que están en La Libertad tienen que transferirse, y de ellos hay algunos porcentajes que van al Gobierno Regional, otro a la Universidad, a los gobiernos provinciales y otro a los distritos. Cada una de estas autoridades es autónoma en le ejecución de ese gasto. Sería ideal que las diferentes autoridades decidan sumar para, por ejemplo, hacer carreteras de penetración o proyectos de envergadura que vayan más allá del propio distrito. Pero ese es un tema que tiene que ver con el liderazgo y una visión compartida de lo que se quiere para La Libertad.

-¿Cómo evalúa el papel de las municipalidades en este proceso?
- Las municipalidades tienen un papel vital. El 75% del canon se distribuye a los gobiernos municipales. Además, en el concurso que hemos realizado a nivel del CAD (Ciudadanos al Día), la mayor innovación en cercanía a la gente está en los gobiernos locales. Tenemos por ejemplo el caso del Municipio Provincial de Cajamarca que ha ganado en la categoría de servicio y atención al ciudadano; el Municipio Distrital de Independencia, con una planta para el tratamiento de la basura muy interesante; o el mismo Municipio de Ferreñafe con una página web realmente espectacular, en fin. Aquí en La Libertad tenemos la experiencia de la Municipalidad de Sánchez Carrión. Está también la experiencia del Archivo Regional que mereció un premio especial del jurado. Creo que hay muchas cosas buenas a nivel municipal que debemos estudiar, premiar y copiar.

- Aún así, la percepción ciudadana en general no es muy condescendiente con el trabajo de sus gobiernos locales, ¿no?
- Bueno, tiene que ver en general con lo que está pasando en el país, con la desgobernabilidad, etc. Como los políticos se han desprestigiado y no se les ve bien, pues creemos que todo el Estado está mal, pero creo que es necesario mostrar que sí hay funcionarios que están haciendo las cosas bien. Hay muchos peruanos y peruanas que se están comprando el pleito por servir mejor a la gente, por innovar con muy pocos recursos, y por mostrar una vocación a prueba de todo.

- ¿Cuál sería su mensaje o advertencia a nuestras autoridades políticas para el buen uso del canon?
- Una sugerencia, mejor, ¿no? Yo creo que las autoridades tienen una oportunidad con la rendición de cuentas. Sería interesante que antes de fin de año, las autoridades liberteñas hagan un esfuerzo por contarle a la población qué se ha hecho en estos años de gestión que llevan, y que no esperen a que terminen su mandato. Tienen la oportunidad de explicarle a la gente, de contarle, pero no sólo contarles con fotos, sino con cifras concretas, dando a conocer con qué proveedores han trabajado, por ejemplo, para que la ciudadanía pueda conocer con qué nivel de transparencia y equidad han trabajado en beneficio de sus comunidades.

- Pasando a otro tema. A partir de su experiencia en la administración pública, qué me diría si le pregunto por la visión de la política de hoy, ya en un nuevo gobierno, con nuevos actores…
- Lo que estamos tratando de hacer en Ciudadanos al Día está directamente vinculado con mi experiencia y mi pasión por la cosa pública, y conmigo todo el equipo que trabajamos creemos que uno de los aportes que podemos hacer al Perú es tratar de consolidar, fortalecer, promover lo bueno que se está dando en el Perú en el sector público, y que hay que rescatarlo. Quizás el gran mensaje ciudadano es comenzar a distinguir todo lo que es la función pública de la política partidaria.

- ¿No tiene Ud. ánimos partidarios, electorales digamos, en el mediano plazo?
- Mi compromiso es con Ciudadanos al Día con una apuesta ciudadana, y de tratar de generar incentivos que de a poquitos y en cosas muy pequeñas vayamos rescatando lo bueno del sector público.

- ¿No ha recibido invitaciones de algunos partidos?
- Mira, me apasiona lo que hago, y soy feliz haciendo lo que hago. Lo importante es que tengamos ilusión de lo que hacemos y que sintamos que para uno es importante. En Ciudadanos al Día yo trato de canalizar parte de mi misión, de mi apuesta, y de mis ganas de contribuir.

- ¿Tiene esperanzas en el país?
- ¡Cien por ciento, cómo no!, sobre todo con los jóvenes pues vengo trabajando mucho tiempo con ellos. Yo creo que hay muchas cosas por hacer, y en los jóvenes está la gran fuerza del Perú.

- Algunas razones para no irse del país, Dra. Boza
- Pues que en ninguna parte del mundo vamos a encontrar este carácter tan hospitalario, y una gastronomía envidiable para sentirnos a gusto.

- Un mensaje ciudadano a los políticos, de cara a las próximas elecciones.
- Que los peruanos y peruanas hemos crecido, manejamos más información, estamos más exigentes, y que ya no bastan buenas palabras. Toca tener propuestas que sean coherentes, y desarrollar un trabajo integral por el país.

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